隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的快速推進(jìn)，以及政府在市政工程建設方面的固定資產(chǎn)投資不斷增長(cháng)，在未來(lái)5-10年中，市政工程建設市場(chǎng)的容量將繼續增加，對建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，市政建設領(lǐng)域仍存在較大的發(fā)展機遇。那么未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)在哪里？通過(guò)分析15年歷史數據（包括城市和縣城，鄉鎮數據均不納入統計），本文總結了市政工程行業(yè)的四大發(fā)展趨勢，希望能對建筑企業(yè)有所啟示。
    1、建設投入從快速增長(cháng)到穩定發(fā)展
    1978年我國市政公用設施固定資產(chǎn)投資12億元，占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額的1.8%。2000年之后開(kāi)始突破2000億元，并進(jìn)入快速增長(cháng)期，尤其在2009年國家四萬(wàn)億投資之下，投資額實(shí)現兩連跳，迅速從2008年的9000億元突破到2009年的1.2萬(wàn)億，再到2010年的1.6萬(wàn)億，占同期全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額的比例達到6.3%。
    在歷經(jīng)10年的投資高速增長(cháng)后，市政公用設施建設大體完成，2012年之后投資開(kāi)始進(jìn)入穩定增長(cháng)通道，近幾年的投資額基本穩定在2萬(wàn)億左右，占同期全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額的比例持續下降。2016年全國市政公用設施建設固定資產(chǎn)投資總額為2.1萬(wàn)億元，占同期全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額的3.4%。

    2、建設能力顯著(zhù)增強，但城市、縣城差距仍較大

    改革開(kāi)放30多年來(lái)，各地加快市政公用設施建設投資體制改革，積極開(kāi)辟資金渠道，加大資金投入，相繼建設了一大批供水、燃氣、供熱、道路、公共交通、污水處理和生活垃圾處理、公園綠地等項目，設施服務(wù)水平顯著(zhù)提高，城市功能大大增強。近15年來(lái)，市政公用設施建設的各項數據均翻了好幾番，其中軌道交通和污水處理廠(chǎng)的建設增長(cháng)速度尤其之快，已建成軌道交通長(cháng)度從2002年的200公里增加到2016年的3586公里，年均復合增長(cháng)率達23%；城市污水處理率從2002年的40.0%提高到2016年的93.4%；但總體來(lái)說(shuō)，城市、縣城市政公用設施建設能力仍存在較大差距，未來(lái)，隨著(zhù)城市市政公用設施建設不斷飽和，縣城的市政公用設施建設也將成為市政工程企業(yè)區域發(fā)展的方向之一。

    2016年城市、縣城市政公用設施發(fā)展情況

    1）道路：

    長(cháng)度（萬(wàn)公里）：城市38.2，縣城13.2

    面積（億㎡）：城市75.4，縣城25.3

    2）軌道交通（公里）：30個(gè)城市已建成軌道交通長(cháng)度3586公里，39個(gè)城市在建軌道交通長(cháng)度4870公里

    3）燃氣普及率（%）：城市95.8，縣城78.2

    4）供排水：

    供水管道（萬(wàn)公里）：城市75.7，縣城21.1

    排水管道（萬(wàn)公里）：城市57.7，縣城17.2

    5）污水處理：

    生活垃圾無(wú)害處理廠(chǎng)（座）：城市940，縣城1273

    無(wú)害化日處理能力（萬(wàn)噸）：城市62.1，縣城19.1

    6)園林綠化：

    建成區綠化覆蓋面積（萬(wàn)公頃）：城市220.4，縣城63.3

    公園綠地面積：城市65.4，縣城17.1

    3、建設投融資實(shí)現多元化，民間資本成為市政建設的重要力量

    目前，市政公用設施建設投資已由1978年前單一的政府財政投入逐步向國內貸款、利用外資、發(fā)行債券及企業(yè)自籌等多種渠道拓展。目前市政設施建設投資已經(jīng)形成多元化局面，政府投資、銀行貸款、民間資本成為主要力量，三者投資比例占投資總額的85%左右。同時(shí)，縣城與城市相比，較難獲得銀行貸款，主要靠自籌資金，這也是縣城的市政公用設施建設不管是從建設總量，還是從增長(cháng)率來(lái)看都遠不及城市市政建設的原因之一。

    民間投資已成為市政建設的重要力量，截至2017年6月底，全國入庫PPP項目有13554個(gè)、投資額16.4萬(wàn)億元，已簽約落地項目2021個(gè)，總投資3.3萬(wàn)億元。其中入庫的市政工程類(lèi)項目就有4732個(gè)，投資額4.4萬(wàn)億元，已簽約落地項目879個(gè)，投資額1.3萬(wàn)億元，落地項目數及投資額均位列細分行業(yè)第一位，污水處理、市政道路、供水、垃圾處理、管網(wǎng)這幾個(gè)細分領(lǐng)域的PPP項目較多。未來(lái)，如何利用市場(chǎng)機制讓民間資本充分參與市政工程投融資項目，如何鼓勵民間資本參與、消除民間資本的后顧之憂(yōu)，如何建立多元化的退出機制等等都是未來(lái)有待解決的問(wèn)題。

    4、投資結構邁出新步伐，軌道交通和地下綜合管廊將成為建設的重點(diǎn)

    在相當長(cháng)的一段時(shí)間里，市政公用設施建設重點(diǎn)是解決供水問(wèn)題，投資結構單一，行業(yè)發(fā)展不平衡?！笆濉钡健笆濉逼陂g，城市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展推進(jìn)了市政公用設施建設的發(fā)展，建設投資力度加大，尤其在供水、供熱、公共交通等方面，投資結構得到較大改善。

    道路橋梁是市政公用設施建設最大的板塊，2016年市政道路橋梁投資額接近1萬(wàn)億元。

    軌道交通是未來(lái)市政公用設施建設最具投資潛力的板塊，近三年內（2016-2018）我國軌道交通投資額將達到1.6萬(wàn)億元，平均每年投資額超過(guò)5000億元?！笆濉逼陂g，我國將新增城市軌道交通運營(yíng)里程3000公里以上，城市市政公用設施建設投資中，軌道交通的占比可能會(huì )從2016年的23%增長(cháng)到40%甚至50%，成為城市市政公用建設中最大的投資領(lǐng)域，將吸引一大批建筑企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域。

    隨著(zhù)城市內澇問(wèn)題日益突出，地下管廊、海綿城市等概念熱度再增，2015年國務(wù)院辦公廳相繼發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》，2017年的政府工作報告中也指出要再開(kāi)工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動(dòng)消除城區重點(diǎn)易澇區段三年行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。

    十二五末期，我國城市排水管道總長(cháng)度約50萬(wàn)公里，地下管廊長(cháng)度卻不足1000公里，考慮其上億元的單公里造價(jià)，地下管廊長(cháng)期投資空間巨大?！笆濉逼陂g我國將建設干線(xiàn)、支線(xiàn)地下綜合管廊8000公里以上，以每公里1億元的造價(jià)計算，總投資規模約8000億元，年均1500億規模。未來(lái)上萬(wàn)億投資空間背景下，具有地下施工能力、市政設計能力的企業(yè)有望充分受益。

    海綿城市建設將拉動(dòng)新一輪城市建設熱潮，根據國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》要求，到2020年城市建成區將有20%以上的面積達到海綿城市建設要求，2030年城市建成區80%以上的面積達到目標要求。2016年底全國城市建成區面積5.4萬(wàn)平方公里，按年復合增長(cháng)率3%估算，到2020年全國城市建成區面積約6萬(wàn)平方公里，2030年建成區面積約8萬(wàn)平方公里。按住建部估計的海綿城市建設每平方公里投資1-1.5億元測算，到2020年，總投資規模將達到1.2-1.8萬(wàn)億；到2030年，總投資規模將達6.4-9.6萬(wàn)億元。